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访谈山城区副区长 袁江华

时间:吉林快三07月28日 来源:市广播电台阅读:

  主持人:各位朋友们,大家早上好!今天到我们政风行风热线的嘉宾是山城区人民幸运快三副区长袁江华女士。袁区长你好!

  袁区长:主持人好,朋友们好!我是山城区人民幸运快三副区长袁江华,今天很高兴来到政风行风热线栏目与大家沟通交流。我主要分管商务及对外开放、人力资源和社会保障、医疗保障、市场监管等方面的工作,欢迎大家对山城区发展提出宝贵意见和建议。

  主持人:今年全国两会,从六稳到六保,就业都是放在首位,彰显出国家对就业问题的重视程度,袁区长,您能具体谈一下山城区在稳就业,保就业方面是如何做的吗?

  袁区长:就业是最大的民生,今年以来,面对疫情巨大压力,在疫情防控下,就业显得尤为重要,为了实现就业有保障,山城区采取一系列措施来稳定和扩大就业。截止目前,城镇新增就业2699人(完成任务4200人的64.26%);失业人员再就业897人(完成任务的1300人的69%);就业困难人员再就业570人(完成任务650人的87.69%);新增转移农村劳动力682人(完成目标任务113.67%)。现在从保企业,稳就业两个方面着手。

  保企业方面:山城区按照市委、市幸运快三“统筹推进,科学施策,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”的安排部署,明确“两抓三保三服务二确保”工作总要求,坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展,保发展保民生保平安,服务基层服务企业服务群众,确保完成全年经济社会发展目标任务,确保打赢两场硬仗。推行“1+10+5”服务协调机制,即成立1个区级复工复产工作专班,工业企业、重点项目、建筑和市政基础设施等10个行业服务组,用工、交通、金融、防疫指导、环境优化等5个专项服务组,专题协调解决用工难、运输难、融资难、防疫指导、营商环境等问题。人社部门积极协助企业复工复产,在全区大力开展“党员干部当先锋,服务企业我先行”活动,实行各级领导干部分包联系镇办和企业制度,对全区56家规上企业进行集中政策宣讲,助力企业复工复产。

  稳就业方面:一是扎实开展“213”用工服务行动。“2”是搞好“两个调查”。一方面,以各镇办和工业园区为主,深入企业走访,全面了解本辖区重点企业的用工等需求。另一方面,深入38个村开展走访调研,摸清贫困劳动力求职人数、就业意向等实际状况,建立全区外出务工回乡人员就业信息库,实行动态管理。“1”是做好“一个网上用工对接”。利用区幸运快三门户网站、掌阅山城微信公众号和美篇进行企业招聘岗位信息转发宣传,并依托各级公共就业人才服务机构,实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动,收集发布企业用工需求信息和劳动者求职信息,促进企业和求职者有效对接。同时。截止目前指导协助网上注册企业49家,其中40家企业发布招聘公告,共计招聘2200多个岗位,达成用工意向1000余人。“3”是深化服务基层、服务企业、服务群众三项集中活动。以解决基层的“痛点焦点”问题、企业的“重点难点”问题、民生的“热点堵点”问题为重点,推动全区各级各部门深入基层,现场办公,真正把问题解决在基层。疫情期间我区争取上级工业企业结构调整专项奖补资金194万元,用于稳就业成效突出的6家企业职工社保缴纳,共涉及职工1902人,有效缓解企业资金困难。二是统筹推进重点群体就业,动态消除零就业家庭。统筹开发公益性岗位安置就业困难人员260人,(其中建档立卡贫困劳动力115人)。今年以来共计发放公益性岗位人员工资88.81万元,社保补贴84.89万元(其中建档立卡贫困劳动力公益性岗位工资34.77万元,社保补贴1.84万元)。累计发放公益性岗位工资8.88余万元,社保补贴8.49余万元。三是积极开展职业技能培训工作。培训专业主要有计算机操作、中式烹调、焊工、保育员、创业意识培训、电商培训等,今年以来,开展各类技能提升培训25期811人,创业培训4期209人。

  主持人:刚才听您介绍说山城区就业形势稳定,个人就业是实现稳就业的一个重要途径,那么个人创业对于稳就业也是非常重要,山城区就个人创业方面做了哪些工作?

  袁区长:一是政策落实到位。全面贯彻执行中央和省、市出台的各项创业扶持政策,在创业注册、税费减免、普惠金融、项目用地等方面给予明确扶持。特别是在资金支持方面,针对个人方面:对已创办经济实体并持有工商营业执照的创业者,提供每人不超过15万元的无息创业担保贷款,最长不超过3年。针对中小微企业方面。对受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款,借款人可在还款到期7个工作日前向经办银行提交展期申请,由经办银行与担保机构对申请人经营情况进行调查审核后,办理相关展期手续,展期期限原则上不超过1年;在合作银行(邮储、中原银行)贷款的,可由财政部门给予最大不超过300万元贷款额度基准利率50%的贴息支持。二是完善服务平台。在区劳动就业服务大厅设立专门的创业服务窗口,提供政策咨询、创业指导、社保关系接续等“一站式”服务,在石林镇和7个街道办事处以及部分中心村(社区)建立创业就业服务站所,初步形成了区、镇(街道)、村(社区)三级返乡创业服务网络。三是加强创业指导。采取“门诊式”“会诊式”“出诊式”等方式,为创业人员提供项目咨询、市场分析、经营管理等专业化的创业指导服务。

  主持人:因为现在毕业季,大量的高校毕业生走向社会步入岗位,您能具体谈一下山城区在促进高校毕业生就业创业方面是如何做的吗?

  袁区长:我区切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位,前期采取电话一对一的方式了解高校毕业生就业状态,并根据其具体情况和需求有针对性地提供就业见习、职业指导、技能培训、就业援助等帮扶,主要采取“五个一批”措施促进高校毕业生就业创业。一是事业单位招聘一批。每年在全区进行事业单位招聘考试,鼓励高校毕业生积极参加。二是就业见习分配一批。实施高校毕业生就业见习制度,批准成立了“长虹医院”“仁和医院”等就业见习单位,毕业生见习期间每月可以领取1000元的补助。三是企业招才引智安置一批。收集企业用工需求信息和就业者求职信息,促进企业和求职者有效对接。四是自主创业扶持一批。加大对有创新意识和创业能力的大学生的帮扶力度,利用国家小额创业贷款帮扶资金为其提供创业帮扶,扶持其自我创业,以此带动更多人就业。五是公益岗位兜底一批。对就业困难的高校毕业生,根据专业特长提供公益性岗位,解决就业问题。

  主持人:随着企业逐步复工复产,各级幸运快三为了帮助企业渡过难关,出台了多条扶持政策措施。那么,疫情期间关于社保方面的优惠政策有哪些?

  袁区长:具体社保方面政策着重从从免、缓、返3个方面来说。

  一是免:1、对中小微企业及大型企业所属中小微企业单位职工基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策,延长执行到12月底。其中个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的,参照中小微企业享受减免政策。

  二是缓:对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可继续缓缴社会保险费至吉林快三12月底,缓缴期间免收滞纳金。

  三是返:疫情期间,将中小微企业(参保人数100人以下的优先办理)和受疫情影响的企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由之前的不高于4.5%统一放宽到不高于5.5%,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的100%。

  注:针对大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费截至吉林快三7月开始不再减免。

  主持人:为持续打好环境污染防治攻坚战,结合大气污染季节性特点,全市正在开展“夏季风暴”行动,山城区现在是怎么样的进展情况?

  袁区长<挚烊全市 “三散”治理督察整改暨大气污染防治“夏季风暴”行动动员会召开后,山城区高度重视,多措并举,全面深入开展大气污染防治“夏季风暴专项行动”,稳步推动辖区环境质量提升。

  全市“夏季风暴”动员会召开以后,我区立即召开全区“夏季风暴”动员会,全区20多个区直部门、各镇办参加,区委书记就贯彻落实全市会议精神,做好下一步工作进行安排和部署。成立了由区委常委、统战部部长任指挥长的“夏季风暴”指挥部,下设8个专项行动推进组,定期召开研判调度会议,协调推进重点工作。制定《山城区吉林快三环境污染防治“夏季风暴”行动方案》《山城区空气质量考核奖惩办法》,进一步明确各部门职责分工,加强对工作考核奖惩力度,完善问题追究责任机制。下面我就重点对散煤治理和成品油市场整治两方面工作开展情况做简要介绍:

  成品油市场整治方面:一是营造宣传氛围。广泛开展宣传发动活动,通过悬挂条幅、印发宣传单页、出动流动宣传车、公布有奖举报电话等形式在辖区范围内广泛宣传,“打击黑加油站点,严禁销售不达标油品,倡导夜间加油站”等内容,形成对黑加油站(点、车)严管、严惩的社会氛围。二是严查严打黑站黑车。要对辖区内的黑加油站(点)逐一开展“回头看”,看是否有死灰复燃的站点。对摸排的线索进行认真的梳理,形成工作台账,对照线索台账实行最严格的监管,最严厉的打击。三是严控油品质量。加强对油品质量的监管,联合市场监管部门,组织协调中石化、中石油吉林快三壁公司提供技术支持,对全区加油站油品质量进行专项检查。四是落实错时作业。督导各加油站严格落实夏季每日晚18时至次日早8时期间卸油,禁止人工量油,一律禁止在8时至18时之间进行降价促销活动。所有加油站降价促销活动,均安排18时至次日早8时之间进行。

  散煤治理方面:大力开展燃煤散烧“冬病夏治”行动,助力大气污染防治攻坚战,推进燃煤散烧治理工作不断向前。一是制定并印发了《关于开展山城区吉林快三燃煤散烧“冬病夏治”专项行动的通知》(山散烧办〔2020〕1号),进一步细化分工,推动散煤清零工作深入开展。二是开展散煤销售点取缔“回头看”行动,全面排查辖区内已取缔的散煤销售点和煤球加工厂,防止“死灰复燃”,坚决杜绝已取缔的散煤销售点变换经营场所,采取银币销售、流动销售的形式继续进行散煤销售活动。三是组织人员对沿街固定门店、流动摊贩、小餐饮集中区域商户使用散煤情况进行全面排查,截至目前共排查20户;四是区散烧办联合公安、交通、交警、城管等部门成立联合执法队伍,对全区在中原路,军王庄等5个卡点进行值守,严查重惩在我区销售、运输散煤包括洁净型煤及周边县区在我区流动销售煤球的三轮车。截止目前,共出动执法人员310余人次,排查原已取缔散煤点8个、原已取缔煤球厂3个、检查沿街固定门店、流动摊贩、小餐饮集中区域商户1500余户次。

  主持人:食品安全一直是我们关注的焦点,那么,山城区在在加强食品安全方面都做了哪些工作呢?

  袁区长:近年来,山城区始终把食品安全工作作为最重要的民生工程来抓,严格贯彻落实吉林快三总书记“四个最严”的要求,落实属地管理责任,建立了统一、高效的食品安全监管体系,有力保障了人民群众的饮食安全。我区共有食品生产企业7家,食品流通单位934家,餐饮单位836家,农业产业化经济组织92个。

  (一)落实党政同责,构建共治格局。山城区严格落实“党政同责、一岗双责”,把食品安全工作纳入区委、区幸运快三重要议事日程,成立由区幸运快三主要领导任组长的区食品安全委员会,定期研究食品安全工作,解决重点难点问题。强化各行业部门监管责任,先后出台了《山城区关于落实食品安全党政同责的意见》《山城区创建国家食品安全城市实施方案》《山城区创建省级食品安全区工作方案》等文件,在制度建设、标准制定、风险防控、日常监管、信用惩戒等方面,提升协同共治能力,凝聚食品安全监管合力。

  (二)营造宣传氛围,提高群众安全意识。通过现场宣传、媒体宣传、网络平台宣传等方式,大力宣传食品安全法律法规和安全常识。一是在城市主次干道制作大型户外喷绘39处、宣传标语63处、宣传版面89个,在沿街门店张贴创建统一标识3000余条。打造食品安全主题游园1个、食品安全示范街3条,创建食品安全示范办事处2个、示范小区8个。在中心城区举行“创建国家食品安全城市,守护山城百姓舌尖安全”大型宣传活动,为10家食品安全示范单位现场颁奖,在全社会营造了尚德守法的行业风气。二是开展食品安全“六进”活动,在全区中小学校、企业、农村开展食品安全讲座、科普宣传21次,宣传文明用餐、健康饮食、科学膳食,增强社会公众认知能力,科学防范食品安全风险,并公示食品投诉举报电话12315,便于社会监督。同时,携手美团助力创建,组织50余名美团骑手,开展食品安全宣传活动。

  (三)强化监督管理,提升管理水平。要求市场开办者建立制度、履行督促义务、建立入场档案,督促市场农产品销售者建立食用农产品进货查验记录制度,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯等。目前,辖区内三个农贸市场均已建立了食用农产品检测室,每日对市场内蔬菜经营户的产品随机进行农药残留检测,另外,我们还配有快检车,需要检测的样品15分钟内就可看到检测结果。同时扎实开展校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动、畜禽产品质量安全提升行动、农村假冒伪劣食品整治行动等食品安全专项行动,从源头严防、严管、严控食品安全风险。吉林快三以来,共立案查处食品安全类案件93起,没收不合格食品价值20余万元,审结涉及食品安全类犯罪案件8件,始终保持对食品领域违法犯罪行为的高压态势。

  主持人:您能再具体的给我们说一下在加强食品安全市场监管方面有什么突出的做法吗?

  袁区长:一是加大投入保障,夯实基层基础。投资30余万元建成3个规范化监管所,镇(街道)食品安全科普宣传站实现全覆盖,构建了区、镇(街道)、村(社区)三级食品安全监管网络。每个监管所均建有标准化快检室,每年完成快检近2000批次;在3个农贸市场和3家大型超市建设食品安全快检室,确保食品入口安全。发挥快检车辆方便快捷的作用,在市场、超市、居民小区开展“你点我检”活动,受到广大群众赞誉。二是加强监督抽检,保障食品安全。以商场超市、食品批发单位、农贸市场、餐饮单位为重点,对日常消费的大宗食品及餐饮各环节开展监督抽检。吉林快三以来,共抽检1913批次,抽检合格率达到98%以上,畜禽屠宰检疫率达到100%,出栏外调动物100%无染疫。不合格食品按照相关规定开展核查处置,涉刑问题移交司法机关处理,核查处置率达到100%。三是推行“明厨亮灶”,强化餐饮行业监管。在全区836家餐饮单位中推行“明厨亮灶”工程,学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”安装率达到100%,社会餐饮“明厨亮灶”率达到75%以上。同时,实行餐饮监管量化分级管理,持证餐饮单位量化分级率达到100%,公示率达到100%。四是推行“6S”管理,助力食安山城。在全区所有食品生产、流通、餐饮单位全面推行6S”管理,以商场超市、小作坊、小经营店、小餐饮店等为重点业态,通过集体培训、现场指导、组织观摩等方式,向食品经营者传达“6S”管理概念和意义。通过制度上墙、宣传培训、检查考核等方式将6S”管理六大理念贯穿于食品生产经营各环节,引导食品经营单位积极行动,改善食品安全环境,全面提升食品安全管理水平。(“6S”:整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。)

  主持人:全国都在推行“放管服”改革,那咱们在企业开办方面都做了哪些工作呢?

  袁区长:为进一步推进“放管服”改革和幸运快三职能转变,山城区市场监管部门在企业开办方面,加快实现“一网通办”前提下“最多跑一次”,推动工商登记便利化改革,积极落实进一步压缩企业开办时间工作,营造便利宽松的创业创新环境和公开透明的营商环境。一是简化企业开办、注销程序等专项工作。企业开办的设立登记环节时间压缩至1.5个工作日以内,实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”,有效提升了市场准入便利化水平。截至目前,共登记市场主体27707户,其中,企业3269户,个体工商户24325户,农民专业合作社113户。今年以来,新登记市场主体14425户,其中企业372户,个体工商户14053户。二是全面推广企业登记全程电子化工作。进一步加大宣传力度,引导企业和群众通过全程电子化系统随时、随地办理工商登记,实现“一网通办”。并在注册登记窗口设置专门的全程电子化自助办理区域,配备专人,现场辅导企业学习运用全程电子化系统。今年以来,我局办理全程电子化登记3629件,全程电子化登记率达90%以上。三是实施企业名称自主申报制度。个人在企业登记全程电子化平台自主申报,企业名称不再实行预先核准,实现企业名称和设立登记的“二合一”,加快了企业开办进度。今年以来,我局新登记的372户企业,全部由企业自主申报名称。四是试行企业住所申报承诺制度。允许符合条件的企业集燃挚烊册、“一照多址”和“一址多照”;经有利害关系的业主同意,允许将居民住宅登记为住所(经营场所)。企业只需对申报的住所不违反法律、法规、规章及相关文件规定、不属于幸运快三征收范围、符合使用条件作出承诺,并对其真实性、合法性、有效性负责,即可进行工商登记。

  主持人:今年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,山城区在医保扶贫方面都采取了哪些措施?

  袁区长:近年来,山城区高度重视农村贫困人口“因病致贫”“因病返贫”问题,采取有效措施,切实提升全区贫困人口基本医疗水平,全力做好我区医疗保障扶贫工作。一是按照国家、省、市医保扶贫行动三年实施方案,结合我区实际,明确了全年医保扶贫工作任务,把我区贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、大病补充保险和医疗救助范围,确保贫困人口参保率达到100%,不漏一户、不漏一人。二是建立了医保扶贫政策落实情况回访制度。对贫困人口逐户回访,确保各项医保扶贫政策落实到位。吉林快三通过医疗救助资金资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险共3607人(含特困人员73人),资助农村非贫低保户参加基本医疗保险共666人。三是进一步巩固建档立卡贫困人员“一站式”结算和县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”政策。对县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”落实情况进行联合督查,目前我区定点医疗机构没有发现一例收取建档立卡贫困人口住院押金情况。截至目前,通过“先诊疗后付费”共免收建档立卡贫困人口住院押金约100余万元。四是全面落实门诊长期慢性病政策。认真落实上级部门要求,把贫困人口门诊慢性病病种增加到了20种,政策范围内报销比例从70%提高到85%。同时针对建档立卡贫困人员简化申报门诊慢性病程序,打造贫困人口慢性病申报绿色通道,实行随时申报,当月鉴定,鉴定合格人员当月发放《山城区城乡居民门诊慢性病就医证》,享受城乡居民基本医疗保险门诊慢性病相关待遇。今年因疫情影响,3月11日对32名需要鉴定的贫困人口进行了鉴定,通过2人,并及时发放了门诊慢性病就医证。截至目前,建档立卡贫困人口中享受门诊慢性病政策共521人,已报销653人次,报销金额13.29万元。五是印发了《关于解决建档立卡贫困户因病致贫问题的意见》,实施五道保障(基本医疗保险、大病保险、贫困人口大病补充保险、医疗救助)救助,力争贫困人口住院实际报销比例达到90%以上。若仍然达不到90%的,由财政负责统一兜底。确保全区不发生一户“因病致贫”“因病返贫”情况。

  主持人:今年突发的新冠肺炎疫情,很多工作面临新的巨大挑战,你们是怎么克服这些影响开展招商引资工作的?

  袁区长:在新冠肺炎疫情形势严峻的情况下,项目在洽谈、签约、落地等方面受到不同程度的影响,给开放招商工作带来了诸多困难。面对严峻形势,山城区在做好疫情防控的基础上,统筹做好经济社会发展,充分借助各种媒介,从创新招商方式、招商机制、招商服务三个方面下功夫,将开放招商各项工作落到实处。

  创新招商方式。一是开启“四个一”招商新模式。向联系客商送去一个问候电话;向春节回家的吉林快三壁籍在外创业人士每天发送一条慰问信息;收集联通一批客商电话,建立广泛的客商联系渠道;充分运用门户网站、微信公众号、云端会客厅等手段,通过网上追踪一批客商信息资源,对接沟通项目。通过开展“四个一”招商模式,实现不见面招商,与客商建立起长期高效顺畅的项目信息对接机制。二是在网络推介山城开展招商。设计制作电子宣传册、电子邀请函、电子名片等电子资料,通过网络发布宣传山城优势资源。同时充分发挥以商招商、协会招商、顾问招商的作用,与辖区企业,特别是行业龙头企业通过网络、电话进行联系,听取企业发展思路,了解行业动态,通过多方推介,精准获取联系企业和招商信息。三是围绕主导产业发布招商项目。针对主导产业,积极收集行业龙头企业和目标企业信息,储备谋划一批项目,通过幸运快三门户网站、微信公众号、自媒体平台、中介机构等方式,瞄准重点地区、重点行业、重点人物发布重点项目信息。

  (二)完善招商机制。一方面完善招商机制。制定疫情期间开放招商实施方案,收集整理各产业招商组制定的产业招商支持政策、各招商成员单位制定的专项方案,形成产业招商政策套餐;细化完善主导产业图谱,为疫情解除后高质量、高效率开展好开放招商工作打下良好的基础。另一方面重新梳理“四个清单”。更新落地、签约、在谈、谋划四个项目清单,利用电话、微信、邮件等方式与企业进行对接,根据问题导向制定每个项目的推进计划,推进重点项目签约落地。各部门加强协调配合,落实责任,明确时限,为项目签约落地提供各类要素保障。

  (三)优化营商环境。 一是着力提高招商队伍的整体素质。针对开放招商的相关政策和知识,利用云视频形式,向招商人员开展学习培训,提升招商人员的业务能力和工作水平。二是加强政策分析研究。对国家、省、市开放招商政策进行分析研究,第一时间为企业送去精准的政策信息,使企业享受到最大化政策支持。三是提供保姆式服务。由于疫情原因,部分外资外贸企业在注入资金、进出口业务开展等方面受到不同程度的制约,我区积极主动对受到疫情影响的企业开展“一对一”保姆式服务,为企业协调运输中存在的各种问题,提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务,与企业形成合力,共防疫情、共渡难关,助力企业健康发展。

  主持人:通过这些措施的实行,今年以来山城区招商引资工作效果怎样?

  袁区长:今年以来,按照市委、市幸运快三总体部署,山城区大力推动开放招商工作,不断提升服务水平。截至目前,全区新签约项目18个,总投资35.6亿元,新落地亿元以上项目7个,总投资12.75亿元。1-5月份,省外到位资金19.58亿元,完成目标任务48.9亿元的40.04%;吸收境外资金3852万美元,完成目标任务7138万美元的54%,;对外货物贸易进出口额18587万元,完成目标任务15820万元的117.49%。

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